山东省:“社工+”创新社区养老服务

中国社会工作    冯国文   2016-09-22

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20161月起,山东省以推进社区治理体系和治理能力现代化、实现养老服务业转型升级为目标,在全省不同类型地区选择部分县(市、区)开展社区养老服务创新实验工作(以下简称创新实验工作),通过加强引入社工专业力量、投入专门资金、建立监督机制,探索可复制、可推广的实践经验,为推进全省养老服务业发展和转型升级发挥了示范引领作用。

聚焦社区居家养老,创新社区社会工作。创新实验工作主要聚焦城区社区居家养老,制订试点实施方案, 重点抓好以下工作:一是加快建设社区综合服务信息平台。由民政部门管理、专业机构运营,运用省级统一研发软件,整合社会服务资源为社区居家老人提供服务,打造“没有围墙的养老院”,形成线上线下相结合的O T O 服务模式。二是加快建设示范性社区养老服务中心。新建或推动已经建成的社区日间照料中心转型为功能完善的社区养老服务中心,具备生活照料、保健康复、精神慰藉等日间照料以及居家养老服务站、托老所、老年活动中心等功能,由专业机构和服务组织托管运营。每个实验区选择工作基础和设施条件好的社区,重点打造处示范性社区养老服务中心,原则上每处建筑面积不少于1085 平方米, 老年人托养床位不少于20 张。三是创新社区社会工作服务。推动社区社会工作发展,提高社区服务专业化、社会化、精细化水平。建立政府购买社会工作服务制度, 大力推进政府购买社会工作服务进程,打造“情系桑榆”老年人服务、“快乐同行” 儿童青少年服务、“情暖家园”外来务工人员服务、“暖心港湾”特殊家庭服务四个省级社会工作服务品牌。建立健全志愿服务记录制度、志愿服务激励保障制度等,推进社区志愿服务经常化、制度化、规范化开展。

资金对接专业,紧密跟进评估。创新实验工作加快资金拨付进度, 将省级试点补助资金拨付到各实验区。各实验区提高资金使用效益, 将省级补助资金集中用于社区综合服务信息平台和示范性社区养老服务中心开办运营、设施配备以及政府为老年人购买服务、政府购买社区社会工作服务等项目,杜绝“撒芝麻盐”和用于基础设施建设。同时, 省民政厅制定出台办法,对各实验区创新实验和资金使用情况进行评估验收。

多元督导,确保精准发力。创新实验工作,通过分解任务、实地督导、日常调度、工作通报等方式,加大督导力度,精准发力。一是细化分解任务。各实验区围绕社区综合服务信息平台和示范性社区养老服务中心建设以及购买社区社会工作服务,制订试点实施方案,明确路线图、时间表和责任人、完成时限,在规定时间前上报省民政厅。二是强化实地督导。采取听取汇报、查看现场、现场办公等方式,安排专人赴各实验区进行实地督导,推动各地全面完成方案制订、场地免费提供、招投标项工作。三是加强日常调度。建立工作进度调度机制,对试点任务实行一周一调度、一周一总结,及时掌握工作进度。四是加强信息沟通。各实验区要指定一名分管局领导作为联络员,及时上报有关情况和试点经验做法,联络员名单与试点实施方案一同上报。通过编发工作简报、建立Q Q 群、微信群等方式,加强与实验区的沟通交流,及时总结宣传有关经验做法。