“六力创优”:文明实践志愿服务新机制——来自广东省试点地区的探索

中华社工网    谭建光   2019-07-11

广东是改革开放前沿,市场经济发展快、农村城市化进程快,社会治理和社区建设面临的新问题与新需求。在这种背景下,开展新时代文明实践志愿服务,就不仅仅要充分发挥体制内的动力和资源,也要充分发挥来自社会和民间的动力资源。为此,广东省积极探索“六力创优”即“党政发力、团青协力、社团用力、专业助力、村居接力、群众合力”创造文明实践志愿服务发展繁荣、成效提升的经验,将“党政统筹和社会参与”两个渠道发挥好,将“上级重视和基层热情”的两个资源发挥好,将“完成任务和创新拓展”的两个动力发挥好。这样,文明实践志愿服务成为干部群众施展才能的新途径,成为社区农村丰富活动的新形式,成为城乡生活富有活力的新源泉。

第一、党政发力——制定政策措施

广东省委省政府对于文明实践中心建设及志愿服务发展非常重视,专门召开会议落实中央深改委部署,落实中宣部和中央文明办的文件精神;同时充分利用近年来发展志愿服务的政策措施,为推进文明实践志愿服务提供支持。一是“志愿广东”及各地“志愿者之城”建设。省委推动“志愿广东”的建设,团省委、省文明办、省民政厅等制定相关政策,深圳“志愿者之城”、广州“志愿者之城”、佛山“志愿者之城”、惠州“志愿者之城”等建设取得良好经验,面向全省传播推广。目前,团省委、省志愿者联合会配合省委的部署,将县区、乡镇的“志愿之区(镇)”建设纳入文明实践试点工作的部署,将原有志愿服务制度、志愿服务组织、志愿服务项目、志愿服务培训等纳入文明实践工作框架,发挥积极的作用。二是在落实“新时代文明实践中心”建设的时候,出台一系列志愿服务组织建设、项目发展、回馈激励、传播推广的政策措施,不断细化工作制度,促进社区与乡村志愿服务的发展。如《广东省建设新时代文明实践中心试点工作实施方案》提出“积极探索、勇于创新,努力积累、及时总结行之有效的好经验好做法,努力推动广东新时代文明实践中心建设走在全国前列。”《广东省新时代文明实践“七个一百”精品项目实施方案》提出,“从各级各类志愿服务团队中推选100支群众评价较高、示范作用较强的志愿服务团队,集中进行宣传推广,带动优质志愿服务资源由大城市向中小城市、由城市向农村延伸拓展,进一步激活农村志愿服务活力”。《广东省关于做好新时代文明实践志愿服务试点工作的通知》指出,“探索完善文明实践志愿服务工作机制,促进文明实践活动务实、常态、有效开展”。这些政策和制度,为文明实践志愿服务的深入发展、发挥实效提供保障。三是各级党政领导,特别是作为志愿服务总队长的县委书记、县长积极带头参与志愿服务活动,并且通过实践发现问题、分析对策,督促宣传部门、共青团组织等做好志愿服务“社会化、项目化、专业化、信息化”发展的工作,为村居群众享受志愿服务提供各种便利。四是通过广东“I志愿”信息管理平台,实现文明实践志愿服务信息化,做好全省“一网一证一平台”,让各试点县、镇、村居的志愿服务信息实现共享。各地文明实践志愿服务队伍可以通过“I志愿”记录服务时数、发布服务项目、寻求服务或作、开展服务交流,不断提高转播新时代新思想、关爱帮助城乡群众的服务水平。

第二、团青协力——率先探索创新

共青团广东省委配合省委省政府的部署,在省文明委的统筹指导下,与文明办、民政厅一起具体推进文明实践志愿服务。一是积极举办全省培训班。团省委配合省委宣传部做好全省新时代文明实践推进会上的志愿者讲师推荐工作,志愿组织管理者参加学习等工作。挑选优秀的志愿服务专家为各地区宣传干部、团干部、乡镇干部讲授文明实践志愿服务的发展思路和项目创新,发挥积极的影响力。同时,团省委、省志愿者联合会按照文明实践“七个一百”工作的要求,做好培育100支优秀志愿服务团队的工作,举办志愿组织骨干“开展文明实践志愿服务专题培训班”,传授发动志愿者积极参与新时代文明实践。做到“传播新思想有魅力、开展新服务有活力、创造新生活有动力”;提高吸引群众在活动中了解党组织、贴近党组织、信任党组织、拥戴党组织的效果。二是安排专家前往各个试点县区进行专题辅导、现场督导,如委托广东省团校志愿服务研究中心、广东省社工与志愿者合作促进会的专家,前往博罗、乳源、廉江、高州、江门、丰顺、龙川、英德、新兴、湘桥、小榄、斗门、南山、顺德等试点县区,以及宝安、南沙、增城、五华、南海等非试点县区进行培训和督导,讲授“新时代文明实践志愿服务项目策划与实施”的课程,深入乡镇、村居进行志愿服务的具体指导,答疑解惑、提供对策。三是鼓励各级团组织发动团员青年积极参与新时代文明实践志愿服务,发挥生力军和先锋队的积极通。很多县区、乡镇的团干部配合做好文明实践所、文明实践站的志愿者队伍建设,团员青年发挥聪明才智参与设计和实施服务项目,让志愿服务更有生机活力,更受群众欢迎。

第三、社团用力——推进自主发展

广东省充分发挥社会组织多、志愿团队多的优势,为新时代文明实践志愿服务提供社会力量的支持。一是开展社会志愿服务团队骨干培训,通过面向志愿者传授新时代文明实践工作方法和志愿服务技巧,鼓励各类特色团队深入乡村社区,参与文明实践志愿服务。二是挑选社会志愿服务团队的骨干作为专业督导,面向乡村社区开展文明实践志愿服务的培训辅导工作,帮助村居的“党员志愿者队、老年志愿队、妇女志愿队”等掌握方法、做好服务。三是采取“挂职”的方法,挑选部分社会志愿组织的优秀骨干,兼任乡村志愿服务队的副队长或队长助理。这样,发挥社会志愿者的专业特长和创新特色,根据居民、村民的需求,设计和实施“传播新思想有魅力、开展新服务有活力、创造新生活有动力”的项目,越来越受到群众的欢迎。

第四、专业助力——提升服务品质

广东省发动高等院校、科研机构、专业社团的力量,深入指导和推动文明实践志愿服务的发展,提高专业性和实效性。在省委宣传部、省文明办的支持下,高校教师和文艺人才结对新时代文明实践试点县区,作为专业志愿者开展提供智慧支持、专业辅导、文艺表演等方面的服务,帮助培养乡镇和村居的专业志愿者。共青团广东省委、广东省志愿者联合会委托广东省社工与志愿者合作促进会,安排专家学者、专业社工前往惠州博罗、韶关乳源等全国试点县区,深圳南山、珠海斗门、中山小榄、江门台山、佛山顺德、茂名高州、湛江廉江、河源龙川、梅州丰顺等省级试点县区,开展文明实践志愿者专业培训,帮助策划和实施志愿服务项目。同时,充分发挥县镇和村居的“能人”作为专业力量,不断提升乡村社区文明实践志愿服务的精准性和实效性。龙川县剧团发挥本地“山歌、木偶、杂技”三大品牌,开展“山歌传颂新思想、木偶传播新文明、杂技传扬新生活”的活动,编写与新思想新文明新生活相联系的一些曲目,深入乡村社区进行巡回表扬,既带给广大群众“文化美餐”,也广泛传播新时代新思想、促进新文明新生活。这些专业团体和专业人员的多样化服务,受到城乡群众的欢迎,发挥积极的效益。

第五、村居接力——贴近民生需求

广东省将文明实践志愿服务的重点放在乡村社区,围绕基层群众的需要设计宣传推广的服务、文化休闲的服务、科技传播的服务、民生改善的服务、生态环境的服务等等。村居党组织、居民组织对于这些服务的承接具有积极性和主动性。一是将文明实践志愿服务与村庄的政治宣传、经济发展、民生改善相结合,设计富有特色和吸引力的服务活动。二是与村庄文化习俗相结合,发掘富有生机活力、群众喜闻乐见的服务形式。三是与村民生活需求相结合,将志愿服务做到群众的心坎上。这样,村居干部就改变了“文明实践志愿服务是增加工作、增加负担”的观念,而是将这项工作作为融合在村庄发展、促进村民关系改善的积极要素。从调查交流的村庄看,凡是村书记、村主任认识到位,工作结合好的地方,就能够将文明实践志愿服务活跃创新,收到良好的效果。

第六、群众合力——营造共建共享

新时代文明实践试点工作的关键在于“凝聚群众”、“成风化俗”。广东省就采取多种措施吸引和激励城乡群众参与文明实践志愿服务。一是组织文明实践志愿者讲师到乡村社区传播新思想新文明,推广志愿精神,吸引群众参加志愿服务组织。目前,很多村庄组建“3+N”的志愿服务团队,即党团员志愿服务队,老年志愿服务队,妇女志愿服务队。其中,党团员志愿服务虽然人数少,但是发挥示范带动作用,带头开展入户帮助特殊群众,走村串户宣传文明生活的服务,让群众看到党组织的活力、团组织的活力,在接受党团员志愿服务帮助的同时了解和贴近党团组织。老年是村庄志愿服务的主体力量之一,退休老教师和老农民等联合起来,开展文化艺术传播、农业经验传播、乡村生活改善、邻里关系协调等服务,对于营造和谐乡村氛围发挥积极的作用。妇女是乡村志愿服务的重要力量,发挥耐心和细心,在关爱村庄老人、关爱留守儿童、解决村民生活困难、促进村民友善关系等方面发挥积极作用。我们发现,吸引乡村社区群众参与文明实践志愿服务的有效方法,最初是“唱唱跳跳”、“说说笑笑”,即通过有兴趣、有快乐的活动将村民特别是老人、妇女组织起来,然后再拓展到关爱他人、营造氛围的志愿服务活动,逐渐激发村民的爱心和热情。各个试点地区的村居探索出许多吸引和激励群众参与志愿服务的方式方法,值得总结推广。

作者信息:谭建光 中国志愿服务联合会研究专家、广东省团校志愿研究中心教授